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第一批城市更新试点启动 地方债净融资额由正转负

来源:金融界网   2021-11-09 19:22:46

本期要点

要闻点评

住建部发文启动城市更新试点工作,部分城投企业或迎来利好

动态点评:今年的《政府工作报告》和“十四五”规划均提出要“实施城市更新行动”“推动城市空间结构优化和品质提升”,为贯彻落实相关政策精神,积极稳妥实施城市更新行动,住建部印发《通知》对城市更新行动试点进行了部署,提出对16个省份的21座城市[1]开展第一批试点,因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度,推动城市结构优化、功能完善和品质提升。城市更新范围较为广泛,老旧小区改造、棚户区改造、危旧房及老旧厂房改造、生态修复、城市功能完善、城市基础设施补短板等领域均包括在内,此次试点将形成可复制、可推广的经验做法,引导各地互学互鉴,科学有序实施城市更新行动。城投企业作为地方基础设施建设的重要主体,或将在城市更新行动中获得机遇。今年8月,住建部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》公开征求意见,该意见稿要求“不沿用过度房地产化的开发建设方式” “鼓励推动由‘开发方式’向‘经营模式’转变,探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式”,在此导向下,房地产企业参与程度或有所降低,而城投企业为承担公益性职能的地方国有企业,且具有土地整理、市政基础设施建设等领域经验,在政府引导的城市更新项目具有天然优势;同时,“‘开发方式’向‘经营模式’转变”与城投企业市场化转型发展理念相契合,通过市场化运作基础设施与公共服务项目,实现收益自平衡。伴随第一批试点工作进行,相关区域城投企业或将参与其中,盘活存量资源,实现市场化转型。此外,专项债作为重要融资渠道,将继续发挥作用。城市更新范围中的旧改、棚改、城乡建设等领域与新增专项债投向领域符合,今年来相关领域专项债发行规模有所增加。根据中诚信国际统计,2021年1-9月,全国各地发行的专项债约有1.70%投向城乡建设领域、约2.09%投向旧改领域、约16.93%投向棚改领域,三类领域合计占比较2020年同期提升7.31个百分点。随着城市更新试点工作的持续推进,明年或将有更多相关专项债发行,以撬动市场化融资,形成“组合融资”的融资结构,加快推进城镇补短板进度,进而调整优化城市结构。

福建省泉州市成立财政金融风险防范化解工作领导小组,健全落实风险防范化解机制

本周无城投企业发布债券提前兑付本息公告

本周共1只城投债券推迟或取消发行

地方政府债与城投债发行情况

地方债:本周,全国共发行5只地方债,发行规模较前值下降4147.21亿元至250.10亿元,净融资额减少4293.12亿元至-313.36亿元。截至11月7日,存续期内地方债规模合计29.45万亿元。从发行结构看,新增债共2只,规模合计20.48亿元,其中,新增一般债1只,规模合计10.38亿元,新增专项债1只,规模合计10.10亿元;再融资债共3只,规模合计229.62亿元,全部用于偿还到期地方政府债券本金。地方债发行期限以30年期为主,加权平均发行期限为23.21年。从区域分布看,共有3个省份发行地方债,其中湖南发行规模最大,达150.00亿元。发行成本方面,一般债发行利率下行,专项债发行利率上行,湖南发行利率最高、达3.65%;一般债、专项债发行利差均走阔,辽宁发行利差最高、达28.33 BP。

城投债:本周城投债共发行101只,发行规模较前值下降34.40%至739.90亿元,净融资额较前值下降388.01亿元至-153.01亿元;其中,基础设施投融资企业共发行98只债券,发行规模合计712.90亿元。截至11月7日,存续期内城投债规模合计11.27万亿元,其中,基础设施投融资行业存量债券规模达10.89万亿元。1年期、5年期各级别城投债发行利率及发行利差普遍上行,3年期城投债发行利率及发行利差普遍下行,发行结构以超短期融资债券为主,占比为37%。发行期限以1年及以下期限为主,占比达39%。发行人主体级别以AA+级为主,占比达44%。从区域分布看,共有21个省份的发行人发行城投债,其中江苏省发行数量仍最多,达27只;陕西、贵州省发行利率并列最高,陕西省发行利差最大,分别为7.50%、517.39BP。

地方政府债与城投债交易情况

根据公告信息,本周无城投企业发生级别调整。

根据公开信息,本周无城投企业发生信用风险事件。

地方债:本周,地方政府债现券交易规模共计2078.17亿元,较前值减少575.33亿元;地方债到期收益率整体下行,平均下行幅度约为4.64BP。

城投债:本周,城投债现券交易规模为3088.39亿元,较前值增加406.28亿元;城投债到期收益率整体下行,平均下行幅度为5.18BP;信用利差方面,1年期、5年期利差均走阔,分别走阔1.93BP、2.44BP,3年期利差收窄2.71BP。

城投债异常交易:广义口径下,本周共有38个城投主体的49只债券发生77次异常交易,主体数量、债券数量、异常交易次数均较前值有所上升。

城投企业重要公告一览

[1]具体包括北京市,河北省唐山市,内蒙古自治区呼和浩特市,辽宁省沈阳市,江苏省南京市、苏州市,浙江省宁波市,安徽省滁州市、铜陵市,福建省厦门市,江西省南昌市、景德镇市,山东省烟台市、潍坊市,湖北省黄石市,湖南省长沙市,重庆市渝中区、九龙坡区,四川省成都市,陕西省西安市和宁夏回族自治区银川市。

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