人大专家呼吁：对中小企业帮扶要增量、增力度，促信心要更坚决

“基于当前中小企业面临的困境，我们建议财政支出应该‘加力扩面’，以坚决的态度提振信心。”近日，中国人民大学经济学院教授孙文凯在中国宏观经济论坛（CMF）上表示。

论坛同时还发布疫情冲击背景下中小微企业的扶持和救助报告（下称“报告”）。报告认为，总体来看，五月底全国各地基本都出台了响应国务院33条号召的相关政策，各项指标现处于缓慢复苏的阶段，但大部分指标仍处于景气线以下。

中国人民大学经济研究所所长毛振华呼吁对中小企业的帮助要增项、增量、增力度，让中小微企业渡过难关。

中国中小企业协会专职副会长朱玉则认为，在新一轮针对中小微企业的帮扶过程中，需要降低投入侧成本，稳定主要生产要素的价格。并且要关注困难企业的生产运营状况，针对中小微企业减税减租、贴息补助政策要落地落细。而在这个过程中，“恢复市场主体信心比黄金更重要。”

专家建议：

财政支出应加力扩面，促信心要更坚决

报告指出，全国各省响应国务院33条号召出台的相关政策在六月初取得一定成效，三重压力仍在持续对中小企业产生影响。小微企业运行指数在2021年大部分位于景气线以上，但进入2022年之后渐渐落入到景气线以下。

从新增企业数量来看，整体企业个体工商户韧性保持良好，进入到四五月份企业主体受影响大，其中小微企业受影响明显，注册数量下降较快，注册注销比低于1，整体活力下降。从地区来看，邮储银行小微企业运行指数显示在进入2022年以来，大部分地区小微企业处于下行趋势，其中东北、华东地区尤为明显。在行业方面，受疫情冲击较为明显的交通运输、住宿服务等行业的景气指数下跌较多。

根据2022年邮储银行调查，企业主认为最有价值的中小微企业扶持政策，排名前三的分别是：减增值税、减所得税，以及贷款贴息。

“但以往政策制定实行过程中，存在力度不足、享受政策优惠企业占比不高以及应收款问题推进慢等问题。”孙文凯表示，在此基础上报告还提出了几点建议。

比如财政支出应加力扩面。“目前财政救助总额要提高，覆盖面和直接补贴的比例要扩大。直接补贴是补偿企业损失最有效的办法。”孙文凯说。

同时，复工复产阶段应以诱导性政策为主。“比如财政补贴可以对新增投资者进行补贴，而不是补贴之前的存量已有的行为，新增要扩大产能，要新增机器厂房建设可以财政给补贴。”孙文凯指出，现在是就业的关键阶段，要使企业逐步地扩大投资，扩大就业。

他还提到了促信心要更坚决。“信心上要把稳经济放在更重要的位置。”孙文凯提到，可以集中加大政策力度，延长期限，比如社保缴纳可以变缓缴为不缴，不缴三年，“这个额度可以用财政和社保基金的存量支撑一段时间，或者用其他财政手段来补齐这部分，切实降低企业成本，看到政府的支持决心也能增加企业的信心。”

协会建议：

中小企业要重视内部挖潜，寻求外部合作

中小企业协会发布的中小企业发展指数显示，4月份，中小企业发展指数是88.3%，在上月环比下降0.6的基础上环比继续下降0.3个点，低于2021年的统计水平，已经连续三个月下降。

调查显示成本上升和销售不畅是目前企业面临的主要困难。当前企业面临的主要困难排名前三位的分别是用工成本高（36%）、原材料成本高（35.2%）和销售渠道的不畅（17.5%）。

中小企业协会专职副会长朱玉认为，近段时间国家与地方层面财政政策力度超出市场预期，但从新一轮帮扶中小微企业政策来看，还需要关注降低投入侧成本、扩大现金流、加强复工复产的协调等等。

朱玉表示，各级政府部门应推动中小企业进入到成本下降、需求扩张的良性循环。一方面需要抓好减税降费、用工成本、社会保障成本、用电成本等等主要的惠企助企政策措施的落实，让中小微企业真正获得政策带来的实惠。

同时，他建议中小企业在这阶段更应注重“修炼内功”。“要主动走专精特新发展的道路，掌握关键核心技术来切实增强抗风险能力；要主动实施数字化转型；主动顺应当前提出的大中小企业融通发展的趋势，学习研究大中小企业融通创新的典型模式和典型经验，探索出一条适合自身的融通发展道路。”

他特别强调，中小企业要坚定信心，主动适应形势变化和政策要求。“要重视内部挖潜，思考企业转型升级的可能，同时也要积极的争取客户和供应商的支持，保证生产经营的顺利开展，积极寻求外部合作，探索和合作伙伴一同发展的新思路。”

朱玉呼吁，恢复市场主体对未来的信心需要政府、企业和社会共同努力。“政府部门应当主动靠前服务，中小微企业要坚定必胜信心，社会各界也应该为中小微企业提供支持和帮助，比如说积极向有关部门反映并且配合协调、搭建交流平台、促进企业之间的相互帮助。”

红星新闻记者 王田

编辑 陶玥阳

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