全国人大代表、拈花湾文旅董事长吴国平：旅游业振兴是构建“双循环”新格局的必修课

2022年3月5日，十三届全国人大五次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告中提到，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。这让文旅行业在坚持坚守的同时，进一步坚定了信心。作为一名文旅行业的代表，全国人大代表、拈花湾文旅董事长吴国平围绕进一步助推旅游业全面振兴、更好助力共同富裕等方面提出了意见建议。

（全国人大代表、拈花湾文旅董事长吴国平）

吴国平表示，旅游业在“六稳”“六保”，构建“双循环”新格局，助力共同富裕等方面都具有重要的促进意义。为此，他建议，在疫情精准防控的基础上，适时调整团队旅游和“机票+酒店”业务的熔断机制适用范围，动态监管，由“跨省团队游熔断”调整为“跨市团队游熔断”，政策进一步下沉，营造有利于中远程旅游消费的市场环境，持续释放鼓励出行、鼓励消费的市场预期，加快旅游行业复苏。

针对旅游大中型企业，他建议就旅游业的复苏情况，分类施策、精准施策，按照政府工作报告以及《若干政策》的总体精神，更有针对性地进一步延续2020年的税收、人力等优惠减免政策。

吴国平还建议，国家有关部门加快研究将旅游行业人工成本纳入增值税进项税抵扣范围，或以其它方式对实际发生的人工成本出台相应的税收优惠政策；同时，建议加快研究将投资性旅游企业的融资利息纳入增值税进项税抵扣范围，或以其它方式对实际发生的利息成本出台相应的税收优惠政策。

此外，吴国平建议进一步加大对旅游企业金融政策扶持力度，在旅游企业债券融资层面，申请增加专项旅游债用于旅游行业的资金周转，亦或是疫情防控项下的一个子债券品种，并在全国的金融机构和地方监管机构中加以推广，满足疫情阶段旅游企业的融资需求，鼓励其找准市场定位，创新旅游产品，创造盈利模式，实现自身的转型迭代。

在吴国平看来，这些涉及旅游业税收、人力、融资等方面的建议，能够有力推动共同富裕进入新发展阶段。

多重价值并重，为实现共同富裕提色赋能

吴国平认为，实现共同富裕，重点在农村，难点也在农村。共同富裕首要的前提是保证就业，就地就近就业是基础。他建议从政策倾斜、资金扶持等方面，鼓励优质文旅项目向农村、乡镇、县城下沉，以旅游业强大的综合带动效应、辐射效应，拉动关联产业，带动家门口就业，持续稳定地助力共同富裕。

事实上，作为文旅行业的领军者，吴国平所在的拈花湾文旅自成立之初，便将能否实现社会效益、经济效益、文化效益上的多重价值的增长，作为评价一个项目的根本标尺。

纵观拈花湾文旅在运营项目，均达成了推动区域经济发展、促进就业、提升市民文化自豪感的良好预期。比如灵山胜境、拈花湾·禅意小镇两大景区，直接和间接拉动当地就业10000余人，带动无锡太湖国家旅游度假区年游客量1000余万人次。尼山圣境在2018年开园首年接待游客超百万人次，拉动2000多个就业岗位，带动了1000多户居民脱贫致富。

（拈花湾·禅意小镇）

截至目前，拈花湾文旅已在业内打造了一系列名声在外的优质文旅标杆项目，包括拈花湾·禅意小镇、南京金陵小城、曲阜尼山圣境、汉中兴汉胜境、烟台朝阳街、台州葭沚老街等，未来也将陆续带动更多就业岗位，为各城市区域发展按下文旅、经济、社会发展的“快进键”，为实现共同富裕积蓄动力。

（南京金陵小城）

（曲阜尼山圣境）

坚守长期主义，为旅游业发展注入新动能

在疫情常态化发展的情况下，拈花湾文旅一直在探索企业的创新转型发展问题。2021年全国两会期间，吴国平提出走“文旅+”模式，以新体验拉动新消费，以新模式引领新产业(行情300832,诊股)，以新路径构建新需求。过去的一年，拈花湾文旅不断突破“文旅”边际，以“大康养”、“大智慧(行情601519,诊股)”、“大娱乐”、“大教育”等赋能文旅，布局“文旅+”衍生品牌，引领文旅行业发展，打造了一个又一个经典项目，获得了政府、行业、消费者的一致认可。

目前，拈花湾文旅践行“文旅+教育”的尼山圣境·鲁源小镇已经在建设，项目重点发展研学修学、教育培训、旅游演艺、文创开发等产业。与此同时，还拟在溧水打造一个中国中医药文化与文旅小镇相融合的精品项目——溧水无想山国医文旅项目。

2022年，疫情仍存在较大不确定性，旅游业遇到的实际困难或将不低于前两年。吴国平将2022年定调为拈花湾文旅“二次创业”的新起点，他描绘的路线是“轻重结合、跨界融合、大小组合、资源整合、虚实巧合”。接下来，拈花湾文旅将重点突破“中小微”拈花湾项目，打造全新爆款产品；加速落地“文旅+ ”。同时坚持创新驱动，加强精益化管理，助力景区提高效率、激发活力、增强核心竞争力。

在文旅行业深耕近30年的拈花湾文旅，从成立之初，就立下了只做精品文旅项目的承诺。作为美好生活的创造者、倡导者、践行者，未来，拈花湾文旅坚守“传承文化、创造经典”、“当代精品、未来遗产”的理念与追求的同时，始终与时代趋势、国家政策同频共振，坚持以文塑旅、以旅彰文，打造更多让人们喜闻乐见的文化旅游精品工程，讲好中国故事，传播中华文化。