大丰农商银行IPO候场4年闯关失败 成首家IPO被否银行
来源：金融界 2022-04-14 21:22:48
4月14日，证监会第十八届发审委2022年第43次会议审核结果公告，烟台亚通精工机械、广东扬山联合精密制造（首发）获通过，江苏大丰农村商业银行未通过。
自此，大丰农商银行成为今年被否的第9家IPO企业，也是首家IPO被否的银行机构。
早在2017年11月，大丰农商银行就报送了IPO材料，后于2018年4月预披露更新，后再无数据更新。
上会审核过程中，证监会主要关注到大丰农商银行的区域经营情况、疫情对发行人资产质量的影响，以及与省联社之间的投资及其他资金往来情况等。具体如下：
1、发行人为区域性农商行，客户主要集中于盐城市大丰区。请发行人代表:（1）结合农商行跨区展业的监管政策、区域经济发展趋势，说明是否具有较为全面的竞争力，发行人为提升核心竞争力采取的措施及其有效性；（2）结合净利差和净利息收益率低于同行业可比公司平均水平，说明在我国利率持续下行的趋势下，如何保持持续盈利能力；（3）结合经营区域、资金实力、科技投入等因素，说明提升抗风险能力采取的措施及有效性，相关风险因素是否充分披露。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
2、请发行人代表:（1）结合报告期发行人主要经营地的经济运行情况、新冠疫情影响等外部因素，说明对发行人资产质量的影响情况；（2）结合发行人各类贷款迁徙情况，说明五级分类的执行程序及相关内控措施的有效性，贷款减值准备计提是否充分；（3）说明部分集团客户贷款余额超过授信总额的原因，相关内控制度是否有效执行；（4）个人储蓄存款揽储是否合法合规，定期储蓄存款增长是否可持续。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
3、发行人接受江苏省联社监管，且核心系统由江苏省联社开发建设和运维管理。请发行人代表说明:（1）江苏省联社与发行人关系，省联社对发行人董事会成员构成、高管任命、日常监管、运营管理、风险管理、重要信息系统开发建设和运维管理等职责和管理情况，是否影响发行人的独立性和信息披露的公平性；（2）报告期发行人与省联社之间的投资及其他资金往来情况，债权债务关系，是否存在管理费分摊的情形；（3）报告期内发行人关联交易的决策程序、定价机制以及披露情况，是否涉及关联方资金占用情形，发行人营业收入或净利润是否对关联方存在重大依赖。请保荐代表人说明核查依据、过程，并发表明确核查意见。
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