14部门联合发文支撑返乡入乡创业人群发展

来源：证券日报网 2021-03-29 22:22:50

本报记者徐一鸣

为破解制约返乡入乡创业高质量发展的痛点、堵点问题，强化农民工等人员返乡入乡创业平台支撑。日前，国家发改委等14部门联合发布《关于依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设的意见》，（以下简称《意见》）。

其中《意见》指出，发挥金融支持作用。以省、市为单位整合返乡入乡创业园项目，由金融机构依法合规进行融资支持。支持金融机构开发服务返乡入乡创业园建设的金融产品，支持企业生产设施等建设。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和业务模式，合理确定贷款成本，支持返乡入乡创业企业发展。

粤开证券研究院负责人康崇利在接受《证券日报》记者采访时表示，金融政策支持返乡入乡创业园企业，一是通过金融大数据、与市场化征信机构的合作，建立起适合返乡入乡创业园特点的信用体系，设计多元化产品和风控体系，为园区企业高效、快速提供信贷支持。二是发展多元化产品与供应链金融产品，利用商业银行原先在当地的产品和数据，与园区企业、当地政府沟通，设计与园区企业要求搭轨的金融产品服务体系，一站式解决园区企业融资、发展等问题。

记者通过梳理发现，今年以来，郑州市、重庆市等多地区也均发布相关政策支持返乡入乡人员创业。

以郑州市为例，3月3日，郑州市人民政府办公厅发布关于《郑州市进一步支持返乡入乡创业实施方案的通知》，从5个方向、采用13项具体举措，进一步支持农民工等人员返乡入乡创业，推动返乡入乡创业高质量发展。在金融服务方面，郑州市采用创新担保方式，给返乡创业人员实实在在的支持和优惠。

加强返乡入乡创业园建设对社会发展有哪些引导作用？康崇利认为，返乡入乡创业园建设，一是缓解就业压力，多元化就业渠道，帮助受到疫情影响的就业群体，促进创新创业。二是缓解地区发展的不平衡，通过外出流动群体返乡入乡创新创业，为当地带来新的建设血液，促进地区发展和财政平衡。三是缓解城乡发展不平衡，通过就地就近就业，为“乡”经济发展提供更多的人力、技术和产业，加快乡村振兴、城乡融合发展。四是促进经济高质量发展，以及产业结构转型。

贵州数据宝产品研究院院长李可顺接受《证券日报》记者采访时表示，一线城市经济水平化高，人口流动性大，导致常规性工作岗位供给相对不足，工资水平受限。而加强返乡入乡创业园建设，通过政策有利手段促进区域经济发展，因地制宜盘活区域资源，打造更多小而美小而精的企业，以创新带动创业，以创业带动就业，促进农村一二三产业融合发展，实现更充分、更高质量就业。

业内人士认为，近年来，随着各类园区创业环境持续改善，返乡入乡创业人员也不断增多，通过完善创业政策、提供人才支持等，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

（编辑白宝玉）