2020年就业形势总体稳定 社会保障制度改革持续深化

“综合统计监测和调研情况看，2020年就业形势逐季好转、总体稳定、好于预期。”人力资源社会保障部就业促进司司长张莹1月26日在人社部2020年第四季度新闻发布会上表示，2020年就业形势主要体现为三个“稳”：一是新增就业稳定增长。全年城镇新增就业1186万人，超额完成900万人的目标任务。二是失业水平稳步回落。城镇调查失业率从2月份6.2%的历史最高点，逐步回落，12月份降至5.2%，与2019年同期持平。三是重点群体就业稳中向好。高校毕业生就业形势基本平稳，农民工外出规模基本恢复至上年同期水平，全国贫困劳动力务工规模3243万人，超过上年水平。

张莹认为，2021年，受益于经济企稳向好，就业将延续总体平稳态势。同时国内外环境深刻变化，劳动力供给仍处高位，结构性矛盾更加突出，就业形势面临诸多不确定性。将扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施就业优先政策，突出保障重点群体就业权益，优服务、强培训、防风险、兜底线，努力确保就业目标任务完成，努力确保就业局势总体稳定。

谈及就业扶贫问题，张莹表示，近年来，人社部、国务院扶贫会同有关部门，将就业扶贫作为重大政治任务，采取了一系列措施办法，构建了一套就业扶贫政策体系，坚持外出务工和就地就近就业两大方向，强化服务、培训、维权三项手段，聚焦“三区三州”等深度贫困地区、52个未摘帽县、易地扶贫搬迁安置区、湖北地区四个重点。

“经过不懈努力，就业扶贫成效显著。”张莹说，贫困劳动力务工人数大规模增加，工资性收入占比逐年上升，贫困劳动力务工规模从2016年的1527万人增长至2020年的3243万人；93.8%的建档立卡贫困户享受到了就业帮扶政策。

谈及社会保障问题，人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红表示，社会保障制度改革持续深化，截至2020年底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，分别比2019年底增加3128万人、1147万人、1291万人。2020年三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，年底累计结余6.13万亿元，基金运行总体平稳。全国社会保障卡持卡人数达到13.35亿人。电子社保卡累计签发超过3.6亿张。

与此同时，社保待遇也按时足额发放，调整退休人员基本养老金工作全面完成，惠及超过1.2亿退休人员。失业保险保障范围扩展至所有城乡参保失业人员，全年1337万人领取不同项目的失业保险待遇，比2019年增加了841万人。17.2万名符合参保条件的重点水域退捕渔民参加基本养老保险。此外，基金投资运营工作稳步推进，所有省份均启动实施基本养老保险基金委托投资工作，合同规模1.24万亿元，到账金额1.05万亿元。

谈及社保费“减免缓”政策，人力资源社会保障部养老保险司司长聂明隽表示，从2020年2月到2020年年底，养老、失业和工伤三项社会保险免、减、缓、降等政策合计减费1.54万亿元。“从我们了解的情况看，企业普遍反映，减免社保费政策是惠及率最广、满意度最高、最为有效的支持政策，对纾解企业困难、促进经济恢复增长起到重要的支持作用。”聂明隽说。

聂明隽进一步指出，需要说明的是，阶段性减免社保费是一项临时性支持政策，去年年底已经到期，三项社会保险费从今年1月1日起已按规定恢复正常征收。同时，考虑到疫情风险仍然存在，部分企业压力可能较大，规定阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策今年4月底到期后，将再延长1年至2022年4月30日。