Kumtor表示可以成就或破坏吉尔吉斯斯坦的金矿

伊塞克湖的南岸是吉尔吉斯斯坦北部的一个多山湖泊，不仅以其原始的自然风光而闻名，而且以这个中亚国家最大的露天金矿而闻名。自 1997 年开始运营以来，位于海拔 4,000 米的库姆托尔每年平均开采约 17 吨黄金。用一位专家的话来说，Kumtor 是世界上最大的干扰冰川的采矿作业。

在去年议会选举后的混乱中上台的吉尔吉斯斯坦新政府现已吊销了经营 Kumtor 的加拿大公司 Centerra 的采矿许可证。政府要求对该矿的生态破坏进行 30 亿美元的赔偿。

这种对保护环境的突然兴趣对于吉尔吉斯斯坦来说是不寻常的，吉尔吉斯斯坦当局此前选择忽视这些问题。

但是，虽然当地人对 Kumtor 仍然存在分歧，但今天很少有人怀疑该矿对周围环境的影响，从而对附近居民的健康造成影响。此外，存在严重环境破坏的真正风险，不仅会影响吉尔吉斯斯坦，还会影响更广泛的中亚。

曲折的历史

Kumtor 有着悠久而曲折的历史。探索于 1978 年首次开始，但苏联政府没有资源将其上线。

吉尔吉斯斯坦独立后，加拿大公司 Cameco 开始开发该矿。当时，吉尔吉斯斯坦国家持有该矿 67% 的权益，Cameco 持有剩余的 33%。但在 2003 年重组后，Cameco 和该州的部分股份流向了 Cameco 的子公司 Centerra，将该州的股份稀释至 33%。如今，由于一系列“无利可图”的协议，吉尔吉斯斯坦拥有该矿 26.4% 的股份，这是该国最大的工业投资。

库姆托尔是负责对吉尔吉斯斯坦国内生产总值的12%，其工业总产值的23%。超过 4,000 人在该综合大楼工作，其中大多数是吉尔吉斯斯坦公民。据吉尔吉斯斯坦国家委员会称，该州从 Kumtor 获得了 14.4 亿美元的特许权使用费和税收，而 Centerra 则获得了 115 亿美元。

不出所料，库姆托尔已经成为一个斗争的场所——无论是在政治控制还是环境问题方面。多年来，政界人士举行了多次抗议活动，以支持将矿山国有化并在该国保留利润。他们的人数包括去年秋天在街头抗议和合法性危机中上台的现任总统萨德尔·贾帕罗夫，以及他的盟友，国家安全负责人卡姆奇别克·塔希耶夫和议会议长塔兰特·马米托夫。

虽然库姆托尔无疑为吉尔吉斯斯坦经常捉襟见肘的国家预算做出了贡献，但它也已成为一个紧迫的环境问题。库姆托尔的采矿业直接与破坏周围的冰川有关，而这些冰川反过来又为纳伦河提供水源。与另一条河流卡拉达里亚一起，纳伦河形成锡尔河，这是中亚的主要河流之一，穿越乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，最终流入哈萨克斯坦的咸海。河流水域的污染或减少会给整个地区带来潜在的灾难性后果。

关于冰川破坏，Centerra表示，其“运营和活动始终严格遵守吉尔吉斯共和国议会和宪法法院于 2009 年批准的适用法律和项目协议。”

环境估计

Kumtor 的环境破坏早已为人所知。多年来，吉尔吉斯斯坦议员多次视察该矿。例如，2012 年，一个州委员会建议提高环境补偿金，建造一个新的尾矿场，并处以大约 7900 万美元的罚款。经过长时间的争论，国家和矿业公司达成妥协，罚款被“原谅”。2017 年，政府对其水法进行了新的修订，这实际上使 Davydov 和 Lysy 两个冰川的矿山生产合法化。

在去年 10 月出狱的民族主义政治家贾帕罗夫于 1 月成为总统后，库姆托尔管理层与吉尔吉斯斯坦当局之间的关系终于破裂。议会代表召集了一个新的州委员会来检查库姆托尔的运作，该委员会建议为冰川侵蚀、未缴税款、利息和罚款总额支付 50 亿美元。该委员会的报告指出，在过去 25 年中，达维多夫冰川的 1.78 亿立方米已被摧毁。

今年 5 月，吉尔吉斯斯坦首都比什凯克的一家法院命令库姆托尔支付 30 亿美元的罚款，理由是将采矿废料倾倒在冰川上并对其造成破坏。议会随后批准在该矿区实行为期三个月的国家管理。在此消息的背景下，Centerra 的股价下跌了 30%。

“自今年年初以来，吉尔吉斯共和国领导人以惊人的速度采取行动，破坏了库姆托矿运营的基础，”Centerra Gold 表示，该公司宣布准备“与政府进行建设性对话”。吉尔吉斯斯坦当局”。

根据其网站，该公司“与吉尔吉斯斯坦政府合作制定年度矿山计划，包括废石处理。政府，包括负责环境的国家机构，每年都会批准 KGC 的采矿计划和许可证。”

Centerra 现在已对吉尔吉斯斯坦政府提起国际仲裁诉讼，声称当局的行为是非法的。此外，Centerra 的子公司 Kumtor Gold Company 和 Kumtor Operating Company在纽约启动了破产程序。6 月 8 日，他们的申请获得批准。根据法院判决，这些公司不能被追究刑事责任，不能被起诉，不能没收财产。

该公司表示：“我们一直通过谈判和妥协来解决我们关系中的分歧。”“这一次，我们担心政府有预谋地将 Kumtor 矿国有化或迫使 Centerra Gold 放弃所有权。”

在这场僵局达到高潮时，作为对库姆托尔腐败调查的一部分，几名吉尔吉斯斯坦政客被拘留，其中包括前总理奥穆尔贝克·巴巴诺夫，以及议员托罗拜·祖尔普卡洛夫和阿西尔贝克·热恩别科夫。(后者是前总统Sooronbai Jeenbekov的弟弟。)

在不愿透露姓名的情况下，Kumtor 的一名员工 Timur(改名)告诉 openDemocracy，Centerra 管理层已经看到吉尔吉斯斯坦当局即将改变政策，并为对抗做好了准备。“渐渐地，他们分配的运营费用越来越少，成本也被削减了，”Timur 说。

联系时，Centerra 回应称这种说法“不真实”，并指出2019 年至 2020 年的总运营费用增加了 3%——加上资本支出，2019 年至 2020 年增加了 17%。吉尔吉斯斯坦政府采取了不必要的行动，”该公司表示，“今年早些时候宣布的 [...] 计划额外投资 20 亿美元以延长矿山寿命的计划现已搁置。”

“在过去三年中，我们所有的服务器都已转移到位于美国的存储库，”Timur 继续说道。“离开吉尔吉斯斯坦后，[公司] 远程阻止了对用于运营该矿的程序的访问。所有的数据都被损坏了，所以专家们不得不一点一点地恢复一切。”

在给 openDemocracy 的一封电子邮件中，Centerra 表示，在引入外部管理之前，“矿场的所有关键安全、监控和运营系统都运行正常”。

“当政府当局没收矿山并试图访问 IT 系统时，包括夺取 Kumtor 个人员工的计算机和密码，Centerra Gold 的全球 IT 系统限制了来自 Kumtor 的访问，以保护公司全球 IT 基础设施及其机密信息的完整性。这些系统都不需要安全运营矿山，“该公司表示。

Timur 在接受 openDemocracy 采访时表示，在工资计算系统也被 Centerra 屏蔽后，员工最后一个月的工资没有全额支付。“我们仍然处于震惊之中。员工与管理层的关系一直很好，但坦率地说，他们让我们陷入困境。”

Centerra 表示，它“按照我们的义务在 5 月中旬支付员工工资，届时吉尔吉斯斯坦政府控制了该矿，使其对员工的健康和安全以及所有工资支付负责。

“Centerra Gold 系统都没有阻止现在控制矿山的政府人员按时全额支付工人工资。”

自从 Kumtor 引入国家管理以来，矿山的运营原则没有改变，但 Timur 指出，员工之间的紧张局势正在加剧。工人们想知道国家能承受多久的矿山运营负担。近年来，工作条件明显恶化，现在很多人都在考虑找一份新工作。

“你最终为谁工作没有区别。我们知道情况肯定不会好转，”帖木儿说。

“大多数员工，无论是工人还是直线经理，都不确定他们的未来或现在正在发生的事情。大家都很悲观。最重要的是，我们担心薪水会减少或公司将完全关闭。与此同时，每个人都有贷款和大家庭要供养。我已经在找另一份工作了。但事实是，并不是每个人都能找到一个。”