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卓创资讯:轻循环油征税传闻再起 进口贸易商避险观望

来源:卓创资讯   2021-04-12 11:16:10

近年来关于轻循环油征收消费税的传闻屡见不鲜,今年两会期间全国人大代表再度提出征税建议,消息一出,市场风声鹤唳,草木皆兵,虽然目前有关此问题的说法众说纷纭,但暂无相关实质性文件出台。

2021年两会期间,全国人大代表建议对进口轻循环油征收消费税,消息一出,市场再次陷入消费税传闻的“恐慌”之中。

轻循环油用途

轻循环油,英文简称LCO,是原油生产的中间循环物料,相当于国外的催柴。就其用途来看,轻循环油既可用来调和轻质船燃,也可作为柴油组分,通过加氢脱硫加工成柴油。近年来轻循环油不断抢占常柴、催柴市场份额成为调和的主要原料,其添加量根据指标优异程度的不同可达50%-80%。

轻循环油进口及相关税收情况

目前轻循环油暂不征收消费税,近年来贸易商以税则号27079990(蒸馏煤焦油所得的其他产品)大量进口轻循环油,进口量呈逐年递增态势,截至2020年,轻循环油的进口总量为1577万吨,较2015年189万吨增加1388万吨。

轻循环油主要来自韩国、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、日本等国家,主要流向广东省、浙江省、福建省、山东省等地区。从税率来看,最惠国税率为7%,中韩自贸协定税率税率为3.7%,而来自东盟的轻循环油,根据“中国——东盟自贸区协定”享受零关税。

为什么要征收消费税

税收方面。一方面,由于目前国家对轻循环油暂不征收消费税,且来自东盟地区的轻循环油又享受“零关税”的政策,因此走私案件的发生屡见不鲜,例如伪报原产地,将非东盟国家货物伪装成东盟国家货物,从而获取高额利润。此外,变相利用轻循环油名义进口柴油的现象亦是层出不穷。另一方面,轻循环油经过调和加工为成本低廉的非标柴油后,以低价挤占市场,造成成品油市场秩序的扰乱及税额的流失。目前相关部门对此面临无法可依,治理难度大的困境。

环境方面。轻循环油经调油商加工成非标柴油后,部分会分销给“自流黑”,最终销售给终端车辆,如此一来,这些加满非标油的车辆便成为公路上的移动污染源。众所周知,国六标准柴油硫含量不得超过10ppm,但轻循环油硫含量一般为1000-2000ppm,部分甚至超过2000ppm,即便是经过脱硫加氢加工成柴油,仍是难以达到国六柴油标准,甚至超出标准上千倍,对环境造成污染。

征收消费税的影响

柴油消费税为1.2元/升,若轻循环油按此标准来进行征收,以密度为0.87g/cm3的轻循为例,每吨将会增加约1379元的成本,届时将传递至轻质船燃市场,从而导致上涨行情的出现。其次,轻循成本增加后,其用量的减少必将导致其他调油组分的用量增多,价格水平或随之提升。此外,由于轻循环油仅在加工成柴油并出口后才可退税,而贸易商与地炼均无出口权,故消费税无法进行抵扣,最终将算入其采购成本当中,从而导致利润的压缩,因此在2021年5月份征收消费税传闻一出,贸易商纷纷感到风声鹤唳,对于5月份轻循的进口多持观望态度,炼厂5月份招标数量亦较之前明显减少。不过对于下游业者来说,征税消息并未明显影响其拿货节奏。

事件进展

轻循环油征收消费税所牵扯部门及事宜众多,或存一定复杂性。目前市场中存在以下几种传闻:一是相关部门或将新建税则号来进行征税;二是市场相传征税将于2021年5月份开始实施;三是近期听闻有关部门已开始对炼厂进行意见询问。

卓创资讯认为,目前轻循征税的后续配套政策尚需时日来进行完善,且征收消费税所增加的成本或令终端客户产生一定抵触情绪,此外,相关进口规则的修改及所涉及的各项事宜的复杂性均为坊间所传的5月征税增加了一定难度。虽然目前市场中各种关于轻循征税的传闻不绝于耳,不过暂未有具体文件出台,关于此事件的后续进展卓创资讯将持续跟踪报道。

(文章来源:卓创资讯)

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