外资企业看中国营商环境：有温度、有速度、有价值

商务部最新数据显示，2022年1月份至5月份，全国实际使用外资金额5642亿元人民币，同比增长17.3%，折合877.7亿美元，同比增长22.6%。而在今年前四个月，我国吸收外资增速达到20.5%。在去年高基数的基础上，仍实现了两位数的增长。

对于利用外资稳定增长，商务部新闻发言人给出了三点原因：中国市场引力不减、开放政策落地见效、投资环境持续优化。

不论内外资，营商环境都是企业最看重的。营商环境好不好，市场主体最有发言权。在近日召开的第三届跨国公司领导人青岛峰会上，多位跨国公司负责人就中国营商环境的营造、跨国公司在华投资意愿等发表观点。中国营商环境的巨大改变给他们留下了深刻印象。

在疫情带来的影响以及地缘政治带来的不确定性和复杂形势下，跨国企业对中国经济发展的信心被多次谈及。“但我们还是认为，中国仍然是不可能也不可以错过的市场，‘错过了中国就错过了全球的发展’，这句话依然成立。”波士顿咨询公司中国区执行合伙人吴淳表示。

图据IC photo

1.外资企业如何看中国市场？温度、价值成关键词

如果要给中国的营商环境一个关键词，松下电器中国东北亚公司副总裁赵炳弟给出的是“有温度”。

作为一家百年老店，松下在1978年进入中国市场，是中国改革开放的参与者、见证者，同时也是受益者。“松下在华每年的产值超过1100亿。前两年我们的销售业绩也是双位数增长，在总部的占有率不断提高。走到今天有这样的成长，我觉得完全得益于中国环境。”

除了《外商投资法》及相关指导意见，赵炳弟特别提到了政府有温度。让他感受最明显的是，一个预期半年才能解决的问题，在中国仅用了1个月的时间。

“比如最近谈到的‘双碳经济’，我们在积极的投入，但一方面也在担心，疫情会不会影响实证试验的速度。”赵炳弟指出松下在无锡建立的试验场，要做关于氢发电方面的全球首发实证试验，“当地政府了解到我们这个项目后，全方位提供通道，包括高效率办公，让这个项目远远超出我们预期的节奏在推动。”

这也侧面反映了中国速度。“中国经济的巨大体量和创新发展的高速度，几乎所有的跨国企业都把中国定位为一个从战略和战术上都不可忽视的经济体，以及一个不可缺席的市场。”吴淳认为，除了中国速度以外，中国的执行力和开放新格局同样让人不可忽视。

世界银行去年发布的《2020营商环境报告》中，中国在全球190个经济体中，已经位列第31位。两年内，中国的排名提升了47位。

“在短期内中国的市场发展规模变大，这是一个非常令人敬佩的发展。”AGC执行董事、中国总代表上田敏裕说出了外资企业的“心里话”，“ 作为外资企业来说，希望能够与中国共同发展，达成共赢。”

拉法基豪瑞集团副总裁、全球合作伙伴关系负责人刘利嘉则把中国的环境归结于“价值”。“中国的市场有价值，未来的发展还有价值。而这个价值的体现是我们认为中国的营商环境和未来投资的价值整体的体现。”

2.外资企业看重哪些？知识产权被多次提及

近两年，营商环境的优化不断被提及、推动。

2020年1月，《优化营商环境条例》正式实施，出台的目的是为了对标国际先进经验，持续优化营商环境。

去年，国务院又部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点，明确创新试点工作10个方面101项改革举措，打造市场化、法制化、国际化的一流营商环境。

今年各地两会上，“优化营商环境”成为高频热词，多地还把营商环境的优化提到了当地政府1号工程的高度。

“更加法治化、国际化、规范化，更加增强招商引资的吸引力，将会有更多的人聚集到中国来。”欧力士集团大中华区董事长刘国平近些年最大的感受是，各地政府在营商环境上“狠下功夫”。

刘国平称，很多地方政府都成立了营商局，欧力士在一些地方还正式被聘为督察员，他自己更能深刻感觉到政府为企业服务执政理念的变化和提升。而良好的“政商关系”在他看来，是营商环境中重要的一环。

如果说过去仅仅是简单的完成招商，那么现在就是政府亲自登门，并且予以赋能。“比如我们开办公司、投资项目、落地，都成立专班，和我们共同研讨、共同破解一些困难和问题，帮助我们实现投资，实现项目落地，这都是我们体会特别深的。”刘国平表示。

另一个备受外商关注的，则是知识产权保护情况。

“跨国公司的一些具有前瞻性的技术拿到当地去，建立展览展示中心，要有好的知识产权保沪，才能打消企业的顾虑，也能够节约大量的建设成本和时间。”刘利嘉说。

“特别是国外的中小企业，高精特强这些企业，他们对中国的知识产权创造保护和运用有很大期待。”刘国平强调，大的跨国企业可以解决的问题，放在中小企业身上就不是件容易事，如果在这方面有很大提升，会打消他们的部分担心。

3.我国营商环境仍需改善，法治化是根本保障

推动高标准知识产权保护，也是我国营商环境优化长期努力的方向。

2022中国知识产权保护高层论坛上，国家知识产权局局长申长雨指出，加强知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》显示，中国排名第12位，较2020年上升两位。

中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红在峰会上提到，我国是世界第二大经济体并向创新型国家迈进，推进高标知识准产权保护与我国经济发展阶段、国际地位和创新能力相适应。要按照高标准要求推进知识产权制度和执法改革，加快著作权保护期、专利申请新颖性宽限期等修订。

同时王晓红指出，与高标准国际经贸规则相比，我国营商环境仍存在差距。其中，公平竞争环境需要改善，歧视性待遇仍然存在。“坚持公平竞争原则，在补贴、政府采购、重大项目招投标方面做到内外资一视同仁，推进政府采购公开、透明和市场化。”

多位专家向红星资本局表示，优化营商环境，应从市场化、法治化、国际化入手。“法治化是根本保障，构建法治化的营商环境制度体系，赋予各类资本公平竞争的机会和权利。”无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁也认为，优化营商环境，应强化竞争政策基础地位，坚持竞争中性和所有制中立原则，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

2019年3月全国人大审议通过的《中华人民共和国外商投资法》，为新时代利用外资提供更有力的法治保障。该法的出台也是外商投资法治化建设的重要里程碑。

“外商投资法的适应性更强，消除了对外商一些歧视性政策。”刘利嘉以政府采购和招标投标的过程举例，“不论我们是来自外资企业或者是民营企业，都是非常公开公正公平的评判体系，对这三个维度，技术、商务、服务进行最终的评判，也都予以了公示，整个过程中每个细项都进行了分享。”

赵炳弟也指出，《外商投资法》替代了过去的“三法”（《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》）是中国营商环境“硬条件”的改变，“我们也希望中国的营商环境能够进一步提升，我们对中国市场非常有信心。”

红星新闻记者 王田

责编 任志江

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