新一轮汽车下乡启动 业内称刺激汽车消费重在地方落实

    本报记者 龚梦泽

    近日，商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（以下简称《通知》），从稳定和扩大汽车消费、促进家电家具家装消费、提振餐饮消费、补齐农村消费短板弱项、强化政策保障等五个方面推出11项举措，针对大宗消费、重点消费，亮点突出，将有效激发农村消费潜力释放。

    《证券日报》记者注意到，《通知》提出五个方面工作任务，其中第一条就为稳定和扩大汽车消费。《通知》指出，为了促进汽车消费，各部门应鼓励限购城市优化限购措施，增加号牌指标的投放。

    此外，为了促进农村市场的消费，《通知》要求相关部门开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。

    新浪财经专栏作家林示对《证券日报》记者表示，汽车不仅上游对接着包括机械、能源等在内的工业类生产，也衍生出金融、旅游等诸多服务业消费。新一轮下乡和以旧换新政策，将会进一步刺激我国汽车市场需求的增长。未来，随着优化限购、汽车下乡、以旧换新等一系列刺激政策的实施，我国2021年及以后的汽车市场还有望进一步加速增长。

    汽车行业开年即迎促消费利好

    中国汽车工业协会统计数据显示，2020年11月份，汽车产销分别完成284.7万辆和277.0万辆，环比分别增长11.5%和7.6%，同比分别增长9.6%和12.6%。截至12月份，国内汽车产销已连续8个月呈现增长，其中销量已连续7个月增速保持在10%以上。

    现阶段，拉动国内汽车消费增长的动力主要来自于城市消费者换购和农村消费者新购车。如果限购城市在一定程度上放开限购措施或者增加牌照指标，将会在很大程度上促进城市消费者在汽车方面的消费。对此，《通知》提出，释放汽车消费潜力，鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。

    在优化汽车管理和服务方面，《通知》指出，优化机动车安全技术检验机构资质认定条件，试点推行一类、二类汽车维修企业等具备条件的机构通过计量认证后依法开展非营运小微型载客汽车检验。鼓励具备条件的加油站发展非油品业务，提供汽车维修保养、清洗美容及简餐、应急药箱、手机充电、免费开水等便民服务，加快向综合服务站转型。

    对此，商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣指出，《通知》强调优化汽车的使用条件和管理服务，在鼓励消费者购车措施之外，更加重视推动汽车由购买管理向使用管理转变，优化消费者汽车使用体验。

    据记者了解，农村消费作为消费市场的重要组成部分，发展潜力巨大。商务部公布的数据显示，2020年前三季度农村居民人均消费支出增速实现了由降转增。2020年1-10月农村网络零售额同比增长8.8%。对于农村汽车消费方面，此次《通知》就鼓励汽车下乡并给予消费者补贴等举措无疑能在一定程度上吸引农村消费者购置新车。

    事实上，早在2009年，相关部门发布的《汽车行业调整振兴规划》中就开启首次汽车下乡政策，受该政策利好影响，2009年国内车市实现大幅增长。资料显示，2009年国内汽车市场的销量为1364.48万辆，同比增长45.46%，并凭此销量成绩成为全球第一大汽车销售市场。2010年，国内汽车市场销量继续保持高速，全年累计为1806.19万辆，同比增长32.37%。

    “当前的中国汽车市场环境与2009年时有所不同，本次汽车下乡政策的提振作用预计难以达到当年水平。而中国自主品牌汽车面临的主要挑战是购买力不足，下乡政策理论上会在一定程度上起到推动作用。”乘联会秘书长崔东树对《证券日报》记者表示。

    业内称汽车消费刺激重在地方落实

    当前中国汽车产销量已经占据全球汽车市场近三分之一份额，成为国内外车企最重要的市场阵地。随着消费者信心和消费意愿稳步增强，汽车购置及升级换购需求持续释放，汽车销售继续保持两位数增长。国家统计局数据显示，2020年11月份，限额以上单位汽车类商品零售额同比增长11.8%，增速与同年10月份基本持平，连续五个月两位数增长。

    中国汽车流通协会最新观点认为，我国车市在2020年完成了筑底和调整，产销规模稳定且价格触底。预计2021年将出现新车集体价格反弹，并为实现多元化高质量发展而储备新动能。关于2021年的汽车消费预期，中国汽车工业协会发布的《2021年中国汽车市场预测报告》称，2021年中国汽车销量预计达2630万辆，同比增长4%左右。

    针对中国车市未来的上涨潜力，业内专家普遍表示继续看好。理由是中国千人汽车保有量水平目前距离北美、日韩和欧盟等地区还有相当差距，尤其作为本轮中国车市反弹的“引擎”，新能源汽车市场随着政策扶持以及用车观念的转变有望继续发力。

    对此，中国汽车工业协会总工程师叶盛基就于日前表示，预判国内新能源汽车在2021年能够保持大幅增长原因有三：首先是国民收入逐步提高，随着换购潮来袭，新能源汽车将成为换购群体的主要考虑对象。其次，新能源汽车补贴退坡延缓，成本下降带来的价格优势，对新车销售起到积极作用；三是鉴于2020年特斯拉Model3的强势表现，将继续助推新能源汽车市场快速恢复。

    “新一轮政策将充分释放农村地区消费潜力，最大程度地拉动自主品牌销量，特别是小排量乘用车，带动汽车产业进一步复苏。”同时，林示亦指出，地方要承担汽车保有量增加后的诸多基础设施建设和社会管理成本。汽车的实际销售和管理使用，最终是在各地进行的。换言之，刺激汽车消费，让汽车消费能够带动诸多行业发展，重在地方落实。

（编辑 孙倩）