深圳坚持“六大保障” 构建超大城市食品安全社会共治新格局

中国经济网10月22日讯作为常住人口超过2200万的超大城市，深圳95%的食用农产品(行情000061,诊股)和85%的食品依靠外地输入，粮食100%靠外地输入，食品安全监管挑战巨大。近年来，深圳坚持“最广泛的参与”原则，围绕“战略保障、策略保障、工程保障、制度保障、服务保障和长效机制保障”，坚持和完善社会共治制度机制，汇聚民意民智，整合各方资源，形成超大城市社会各方良性互动的食品安全社会治理新格局。

实施食品安全战略

强化超大城市食品安全社会共治效能

2018年5月21日，深圳市人民政府印发《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案（2018―2020年）》，旨在构建从农田到餐桌全链条，从线下实体店到线上电商交易和市、区（新区）街道、社区全覆盖、从质量安全保障到品质营养提升的全方位食品安全治理体系，有效保障有质量可持续的食品供给，打造国内领先国际一流市民满意的食品安全城市。

战略率全国之先，实施十三大工程，对标国际国内先进经验做法，开展围绕九大策略的60个项目。投资额约22.11亿元，其中市级财政投入10.64亿元，区级财政投入11.46亿元，全面推进政府、企业、社会各方协同共治，督促企业落实主体责任，在保障食品安全底线的同时，为深圳广大人民群众未来可持续获得高品质食品提供保障。

“社会共治策略”

明确超大城市食品安全社会共治方向

《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案（2018―2020年）》提出九大策略，围绕其中的“社会共治策略”，深圳充分调动与整合政府部门、市场和社会各方资源，发动人大代表、政协委员、媒体、行业协会、企业、社会团体、志愿者、市民代表等社会各界共同参与食品安全治理；构建完善制度机制，打造各类平台载体，培育社会第三方服务平台；开展科普宣传教育与互动体验式活动，丰富社会大众食品安全科学知识，提高依法维权意识；构建食品安全诚信体系、责任保险机制、消费者监督等机制，打造食品安全风险交流国际高地，实现食品安全共治、共建、共享。

“社会共治工程”+“宣传科普教育工程”

推动食品安全社会共治目标任务落地

根据《深圳市实施食品安全战略建立供深食品标准体系打造市民满意的食品安全城市工作方案（2018―2020年）》规划，深圳实施“社会共治工程”“宣传科普教育工程”。其中“社会共治工程”包括深圳食品安全指数研究项目等6个项目。“宣传科普教育工程”包括食品安全传播力提升项目、等5个项目。

“社会共治工程”以市民群众为核心，多方协同参与食品安全共治，充分发挥社会多方监管治理，有效提升了社会大众食品安全意识和素养，在食品安全方面与普通群众取得了密切联系。截至2020年，全市87%的社区参与了社会食品安全共治，社区食品安全社会共治建设项目获得全市“十佳项目”、深圳关爱行动“百佳市民满意项目”，及深圳市委政法委首批“营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列实践创新项目”等荣誉。

“宣传科普教育工程”形成了全方位体系化的食品安全宣传教育体系，建立一体多元传播生态。其中，阳光透明执法品牌成效突出，深圳市市场监管局联合深圳新闻网推出首档执法直播栏目《星期三查餐厅》，得到了国家市场监管总局和多家省市兄弟单位的高度评价。结合世界最先进的网络“慕课”培训模式、德国“实操为主”培训内容，以及与本地实际监管要求保持一致的理念，上线“食安快线”APP，并探索出了一套食品安全“慕课”教学模式，获得食品经营行业和监管人员的广泛认可。

发挥特区立法优势

建立代表委员参与食品安全社会治理常态机制

2018年5月，作为全国首个地方性食品安全监督条例，《深圳经济特区食品安全监督条例》正式实施。深圳还先后制定出台了《深圳经济特区禁止食用野生动物条例》《深圳市餐饮服务违法行为记分管理办法（试行）》等法规，构建符合深圳实际的食品安全领域法制体系。

同时，建立食品安全工作人大代表、政协委员常态化监督参与机制，2015年以来举办市一级人大代表、政协委员季度座谈交流活动16次。市人大积极组织人大代表成立食品安全专项监督小组，代表委员提出的“供深食品标准体系建设”“食品快检体系建设”等建议被食品安全监管部门深度采纳并全面落实，形成了“圳品”“一街一车一室”等民生项目建设成果，被兄弟省市广泛学习借鉴。

打造城市志愿服务品牌

提高超大城市食品安全社会治理能力水平

深圳市市市场监管局（市食药安办）牵头组建成立深圳市食品药品安全志愿服务队伍，通过全面精密布局组织体系，推进志愿服务管理运营制度化；精益创新服务模式，推进志愿服务活动体系化；精准对接监管需求，推进食品药品安全社会监督常态化；精细助力防疫抗疫，推进保障群众安全立体化；精磨专业技能，提升队伍专业化服务水平，全方位提升深圳食品药品安全治理能力水平。

近年来，深圳市食品药品安全志愿服务队伍获得多项荣誉。2018年9月，参与由广东团省委、省文明办等8部门联合主办的2018年“益苗计划”――广东志愿服务组织成长扶持行动暨志愿服务项目大赛，获评“省级重点培育项目”。2020年2月，参与由中宣部、中央文明办等14部门联合主办的2019年全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型评选，获评“广东省最佳志愿服务项目”。2020年3月，获评广东省委宣传部授予的“第六批广东省学雷锋活动示范点”。2020年10月，获评共青团中央、中国青年志愿者协会授予的“抗击新冠肺炎疫情青年志愿服务先进集体”荣誉。

完善食品安全奖惩机制

营造超大城市食品安全社会治理良好氛围

2016年8月1日起，《深圳市食品安全举报奖励办法》开始实施，标志着深圳市正式建立“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工对企业食品安全违法行为进行举报，最高奖励60万元。2021年7月，深圳市市场监管局与阿里本地生活服务公司联合开展数智监管合作项目，在深圳的饿了么蓝骑士，成为“食品安全义务监督员”，监督餐饮单位的违法违规行为。

经广东省评比达标表彰工作协调小组办公室批准，设立深圳市食品安全工作突出贡献奖，以深圳市政府的名义，对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人实施表彰、奖励，促进与食品安全工作有关人员的工作积极性，形成有利于保障食品安全的良好社会氛围。