原证监会主席肖钢：当前新基建存在突出问题 市场化投融资模式尚不健全
来源：金融界网 2021-05-22 20:22:04
金融界网5月22日消息 5月22日-23日，以“新格局 新发展 新金融”为主题的2021清华五道口全球金融论坛盛大召开！本次论坛聚焦世界与中国、市场与监管、学术与实践三大层面问题，探讨疫情影响之下世界及中国经济金融的当下和未来。金融界连续多年作为受邀媒体全程报道。
会议上，清华大学五道口金融学院不动产金融中心理事长、全国政协委员、中国证券监督管理委员会原主席肖钢就构建新基建市场化投融资模式问题提出了一些思考。
十三五以来，我国新基建明显提速，一系列重大工程开始实施，我国已初步建成全球最大规模的5G移动网络。据中国信通院的数据，5G在2020年直接带动的经济总产出超过8000亿元。
工业互联网进入快速成长期，采矿、港口、钢铁、医疗、制造领域领先发展，全国具备一定行业、区域影响力的工业互联网平台超80个，连接工业设备数达6000万台套，40万家工业企业上云，40多个国民经济重点行业的智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化研发和精益化管理新模式孕育兴起。
新一代信息技术基础设施与经济社会领域融合，取得了突破性进展，对于建设创新型国家，实现高质量发展，发挥了重要的支撑和引领作用。
肖钢指出，当前新基建存在的一个突出问题是，建设资金需求量巨大，而社会资本投入不足，尚未形成政府引导、企业为主、市场运作的投融资格局，制约了新基建发展。主要表现在：
一是地方政府投资能力受限。一方面财政收入形势比较紧张，另一方面保民生、保运作的刚性支出增多，债务负担很重，一些传统基建补短板的资金缺口比较大，难以安排更多的资金支持新基建。
二是投融资主体较为单一。目前，除了政府投资外，主要是三大通信运营商和一些国有企业投资，民间投资较少，活力不足。
三是市场化投融资模式尚不健全。传统融资方式已无法满足新基建的需求，直接融资主体较少，创新投融资工具应用不足。现行PPP模式有待规范和创新。新基建所需长期低成本资金来源亟需拓展。比照高速公路、铁路融资模式吸引民间投资仍存在障碍。地方政府、国有企业与民营资本在新基建投资上利益共享和风险分担机制尚不健全。
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