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钢铁、水泥等行业产能置换将出新规大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量

来源：上海证券报 2020-12-17 09:18:16

为深入推进钢铁、水泥等行业供给侧结构性改革，工业和信息化部分别对钢铁、水泥等行业产能置换实施办法进行修订，并自12月16日起公开征求对《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》、《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》的意见。

新版《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》指出，大气污染防治重点区域严禁增加钢铁产能总量。未完成钢铁产能总量控制目标的省(区、市)，不得接受其他地区出让的钢铁产能。长江经济带地区禁止在合规园区外新建、扩建钢铁冶炼项目。

新版《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》与旧版有诸多不同。首先，产能置换的实施地区范围扩大为大气污染防治重点区域，即京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原等地区以及其他“2+26”大气通道城市。其次，新版办法明确了列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金支持的退出产能、“地条钢”产能、未重组或未清算的僵尸企业产能等7种情况不得用于置换，较旧版更加细致，有利于防止种种“打擦边球”扩大产能的现象。

另外，新版《钢铁行业产能置换实施办法(征求意见稿)》收紧了产能置换比例，规定大气污染防治重点区域置换比例不低于1.5:1，其他地区置换比例不低于1.25:1。不过，为鼓励企业兼并重组，提高产业集中度，对完成实质性兼并重组后取得的合规产能用于项目建设时，大气污染防治重点区域的置换比例可以不低于1.25:1，其他地区的置换可以不低于1.1:1。

《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》指出，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃项目。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。

针对光伏压延玻璃和汽车玻璃项目，《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》指出，光伏压延玻璃和汽车玻璃项目可不制定产能置换方案，但新建项目应委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会，论证项目建设的必要性、技术先进性、能耗水平、环保水平等，并公告项目信息，项目建成投产后企业履行承诺不生产建筑玻璃。另外，光伏压延玻璃和汽车玻璃产能不能用于产能置换。

（文章来源：上海证券报）