矿业税法案在会议结束截止日期前夕通过立法机关

一项旨在将约 5 亿美元的矿业收入和联邦援助用于公共教育并避免政治上危险的 2022 年投票问题的一项重大法案于周日晚些时候开始与立法时钟赛跑，由矿业利益、进步倡导者和克拉克组成的广泛联盟县教师工会在船上。

AB495法案在周日晚上的参议院和议会联合预算会议上听取了关键的立法期 - 为期 120 天的会议将于 5 月 31 日星期一午夜结束，该法案仍必须在议会和参议院通过三分之二多数票，至少需要一些共和党人的支持。该法案于周日晚间由议会筹款委员会以党派投票方式获得通过。

该法案不仅仅是增加税收。除了对总收入超过 2,000 万美元的金银矿征收新的消费税——这一规定预计在两年内带来 150 至 1.7 亿美元的收入——该法案将现有的采矿税仅用于教育。它还分配了 2 亿美元的联邦资金来解决学习损失，改变医疗补助计划并恢复对私立学校奖学金计划的资助，该计划由私人捐赠以换取税收抵免。

议会议长杰森弗里森(D-Las Vegas)将该法案视为不同利益之间妥协的产物，称许多条款让相关人员“捂着鼻子点头”。

“我相信，这是我职业生涯中很少见到的合作的反映，”弗里森说。

与弗里森一起提出该法案的是内华达矿业协会主席泰尔格雷，矿业最大参与者内华达金矿的代表也作证表示支持。

“采矿是实现这些目标的自愿支付者，”格雷说。“虽然仅靠采矿无法解决内华达州的结构性财政和资金问题，但我们的 DNA 是率先参与并成为解决方案的一部分。”

桌旁还有克拉克县教育协会执行董事约翰·维拉迪塔 (John Vellardita)，他的存在隐含着选举影响。弗里森表示，该法案的通过将导致立法者无法推进 2020 年特别会议批准的三项拟议的采矿宪法修正案中的任何一项，预计教师工会将撤回其 2022 年的投票请愿书，如果立法通过，旨在提高博彩和销售税。 .

Vellardita今年春天早些时候表示，工会并不“接受”其投票措施，如果“它满足我们认为需要做的事情”，他会接受替代方案，尽管当时他没有说出数字。在听证会上，Vellardita 提到了他的工会努力“强制围绕投资展开对话”，并称赞该法案是对每名学生基础资金的历史性投资。

“我认为这项立法中最重要的是为 K-12 提供专门的资金流。够了吗?不，但这是一个开始，”Vellardita 在听证会上说。

该法案设想的新税是对该州金银矿总收入征收的消费税。年收入超过 2000 万美元和不超过 1.5 亿美元的税率将定为 0.75%，收入超过 1.5 亿美元的税率为 1.1%。

该法案还允许扣除——包括来自也是军事基地的联邦土地的收益——并设定了确定总收入的计算，其结构类似于内华达州商业税(对超过2015 年批准的 400 万美元)。

在转移现有税收流的过程中，该法案将矿产税净收益中的资金用于州教育基金，而不是普通基金。Vellardita 承认立法者有可能使用采矿资金来取代现有的普通基金对教育的贡献，但表示立法者将面临不这样做的压力，因为他们希望学校得到有意义的改善。

并且为了可能需要共和党的支持，该法案还将为机会奖学金计划增加 474.5 万美元的税收抵免，该计划为符合条件的低收入儿童提供私立学校学费补助，但遭到许多看到它的进步团体的强烈反对作为从传统公立学校榨取资金。该计划只为 1,000 多名学生提供服务，但在 2019 年立法机关受到严重限制，并对新注册者关闭——弗里森当时认为，该计划中内置的每年 10% 的增长因素将很快达到“根本不可持续”的水平。

在周日的听证会上，弗里森说，该计划的学生人数“下降速度比我认为我们上次预期的要快得多，因此我们现在处于该计划的范围内。”他认为该法案不是该计划的扩展，而是维持 2019 年的水平。

该立法还将指示学校资助委员会探索公共教育收入的新选择。该委员会上个月发布的一份报告建议将销售税和财产税作为最好的机制，但弗里森反对改变销售税，他说他不想“预设”委员会可能根据 AB495 的指令推荐什么.

“这项法案是对话的开始，我们不会停止呼吁为该州的教育提供稳定的资金，”弗里森说。

与此同时，该法案还呼吁为学区的 COVID 相关学习损失计划拨款 2 亿美元的联邦 COVID 救济资金，包括辅导、暑期学校计划、扩展学习和丰富计划以及对有风险学生的支持。该法案包括特许学校作为资金的潜在接受者，但弗里森表示，他们将在修正案中被取消。

该法案的另一项计划修正案还将责成委员会探讨学校董事会的组成问题——弗里森和其他立法者在努力任命更多学校董事会成员时支持的主题。

此外，该法案每年拨款 600,000 美元用于Silver State Opportunity GrantProgram——一项由州支持的基于需求的经济援助计划。该拨款将使资金恢复到 2019 年批准的水平。

另一部分将包括共和党参议院少数党领袖 James Settelmeyer 的立法授权医疗补助报销个人护理服务的各个方面。弗里森说语言是“我认为集体的东西，人们认为值得作为这个包的一部分。”

该法案的进步支持者强调需要为内华达州的教育提供资金，称赞该措施是帮助学生取得成功的必要步骤，但遗憾的是立法者没有考虑特别会议期间提出的 AJR1。

“虽然我们认为第 32 届特别会议的 AJR1 将是本次会议增加收入的理想解决方案，”计划说客克里斯汀桑德斯说。“这笔交易是解决采矿业迄今为止在内华达州税法中享有的特权地位的开始。”

罗宾逊内华达矿的总经理阿曼达·希尔顿在作证支持这项措施时哽咽了。她表示，该法案不仅会增强该行业对教育的投资，还将保护内华达州东部的经济活力。

“我今天坐在这里代表罗宾逊的 600 名矿工和我的白松县社区，”希尔顿说。“这项立法将使我们的矿工在我们社区的经济引擎中工作。”

肖肖尼派尤特部落的副主席布赖恩·梅森是唯一的反对者。他说，他对部落没有参与讨论感到“失望”，应该分配国家资金来帮助“贫困”的保留社区。内华达共和党也递交了反对信。

如果该措施未能推进，选举后果将在 2022 年的投票中体现出来。弗里森誓言，如果交易失败，将推进一项拟议的矿业税决议，而 Vellardita 在听证会后表示，教师工会准备在 2022 年周期中花费高达 1000 万美元，以试图通过博彩和销售税举措。 - 估计在某一时刻总共筹集了 14 亿美元。

Vellardita 表示，他对该法案的可能性持乐观态度——称它代表了各方的重大妥协，同时指出工会对采矿业的初始资金要求在两年期内接近 4 亿美元。尽管如此，他表示，在会议的最后几个小时，事情出现失控的可能性仍然很高。

“糟糕透了，这是任何人的游戏，”他在接受采访时说。“每个可能成为决定性投票的人都有一种自我膨胀的价值观念，他们试图交易它。这就是你现在看到的。所以我认为它在那里吗?我认为有可能吗?绝对地。”