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尚福林：持续改进金融服务，支持市场主体发展稳定就业

来源：国际金融报 2022-07-17 09:24:41

7月16日，在北京举行的中国财富管理50人论坛（CWM50）2022中期宏观峰会上，CWM50理事长、全国政协经济委员会主任尚福林表示，今年二季度中国经济顶住了压力，实现了正增长，经济呈现企稳回升的态势，成果十分不易。与此同时，经济持续恢复的基础仍然不稳固，稳就业等任务仍然十分繁重。

尚福林指出，就业是经济发展的基础支撑，也是经济运行的合理区间的一个重要标志。随着服务业的快速发展和经济结构的调整，有学者测算，一个百分点的GDP增长可以带动将近200万人左右的就业。今年以来我国失业率有所攀升，城镇调查失业率自2月份以来，持续超过5.5%的目标值，6月份16-24岁的人口调查失业率分别为19.3%，创历史数据以来的最高，就业面临的压力在一定程度上也反映出当前经济运行所面临的挑战。

受疫情反复冲击，以及内外部环境变化影响，市场主体面临着原材料成本上升、产业链供应不畅、市场需求不足等问题，已经长时间承受成本、需求、利润等方面的压力，吸纳就业的能力下降。部分市场主体，特别是民营企业和中小微企业信心不足，对投资前景看不准，不敢增资扩产，进而缺少岗位需求，影响劳动者就业的信心。

尚福林认为，从长期看，还是要靠支持中小微企业和个体工商户发展，这类市场主体对吸纳就业具有很强的包容性，既有专精特新的小巨人企业能够吸纳高端技术人才，推动关键核心技术与产品突破，也有传统的制造业，以及物流快递、餐饮外卖、电商服务等第三产业吸纳了大量的进城务工劳动力，关系到农民的致富。

尚福林还就支持市场主体发展稳定就业提出了几点建议：

首先要持续改进金融服务。一是要发挥货币财税等后面政策的牵引带动作用，建立正向的激励机制，激活市场主体自身的活力，稳定市场预期，提振市场信心。二是完善多层次资本市场发展直接融资，根据企业发展的阶段匹配不同阶段的融资需求，拓宽融资渠道，改善融资结构。三是要发挥银行机构的内生激励作用，让银行内部真正建立起敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制，运用大数据、互联网等科技手段优化业务流程，提高银行专业服务能力和风险管理水平。四是发挥政府的引导撬动作用，在保证信息安全前提下，探索把涉企政府信息与金融机构共享，打破信息孤岛，让银行机构更精准地为中小企业客户画像，提高国家融资担保基金、政府性融资担保机构对中小微企业和个体工商户的覆盖面，降低综合融资成本，完善风险分担补偿机制。

其次要持续提高劳动者素质。一些制造业尤其是技术密集型企业，对复合型技能人才和经营管理人才，以及一些新技术专业人才有比较大的用人需求，还需要大力发展以市场为导向的多层次、多元化的教育和人才培养体系，增长劳动者劳动技能，培养应用型、技能型人才，适应产业转型的升级需要，缓解结构性的就业矛盾。随着数字经济发展，也催生了一些新的职业和灵活就业的新形态，应当研究做好配套社会保障，保护好劳动者的权益。

另外，还要抓住数字经济机遇。一方面数字化的需求已经深度融入人们的日常，数字经济催生了大量的新职业。据统计，仅共享经济的服务提供者已经达到8400万人，其中平台企业发挥了重要的作用。要发挥好平台企业在促进创新共享、精准匹配资源方面的优势。同时，推动市场主体开展数字化转型，走智能化、信息化发展的道路，培育更多的专精特新企业。也要推动平台经济健康有序发展，维护好市场竞争秩序。

着力构建良好的营商环境也很重要。一是保证公平竞争的机会，中小微企业处于产业链的末端，受疫情冲击，产业链的上游甚至地方政府拖欠中小微企业账款，账期拉长，要求下游企业垫资等现象有所抬头。要加大拖欠中小微企业账款清理的力度，同时严格规范行政处罚、行政检查行为，避免干扰企业正常的生产经营。二是夯实信用基础。在经济下行压力环境中，追加抵押担保、压账款，也是信息不对称下担心违约的增信措施，这些行为虽然可以理解，但是势必会推高融资交易的成本，解决这个问题，根本上还是要靠信用体系的建设。