房住不炒！浙江新政征求意见设定新增保障性租赁住房占比目标

来源：中国证券报 2021-09-12 15:22:17

坚持房住不炒！

9月10日，浙江省住房和城乡建设厅网站公布《关于加快发展保障性租赁住房的指导意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），并向社会公开征求意见。“十四五”期间，杭州市区、宁波市区等人口净流入的浙江大城市，新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上。

城市名单公布

征求意见稿中指出，人口净流入的大城市以及其他经济体量大、集聚能力强、产业工人多的城市，应重点发展保障性租赁住房，提高新增住房供应总量中保障性租赁住房的占比。其他城市也要根据经济社会发展需要，切实增加保障性租赁住房供给。

具体来说，在“十四五”期间，人口净流入的大城市，新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上；其他重点发展城市，新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到15%以上。

征求意见稿所附的2021-2023年重点发展保障性租赁住房城市名单显示，人口净流入的大城市包括：杭州市区、宁波市区、余姚市、慈溪市、温州市区、瑞安市、嘉兴市区、湖州市区、绍兴市区、金华市区、义乌市、台州市区。

坚持“政策支持、多方参与”

那么，保障性租赁住房究竟谁来建？怎么建？

对此，浙江提出“坚持政策支持、多方参与”的基本原则。征求意见稿中明确，通过细化落实土地、财税、金融、项目审批等方面的优惠政策，充分发挥市场机制作用，引导政府机关、企事业单位、农村集体经济组织等多主体投资、多渠道供给。

在土地政策方面，在重点发展城市，可以利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋和新供应国有建设用地发展保障性租赁住房；在其他城市，可以利用存量闲置房屋和新供应国有建设用地发展保障性租赁住房。例如，对产业园区内的存量工业项目，以及产业园区外亩均效益A、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，可以通过新建、拆除重建、扩建等方式，将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积，占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。

落实优惠政策

根据征求意见稿，保障性租赁住房主要面向城区无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体。所以，新开工建设的保障性租赁住房，主要户型是建筑面积不超过70平方米的小户型。

值得关注的是，根据征求意见稿，保障性租赁住房项目认定书的项目，将会落实项目税费、民用水电气价格、金融等优惠政策。

不过，征求意见稿同时强调，保障性租赁住房项目须整体确权，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售，符合条件项目涉及整体转让的，须经城市人民政府审核批准。