博鳌亚洲论坛发布新报告：亚洲进入彻底消除赤贫最后阶段

亚洲地区正处于全球最快速的经济社会转型进程中。亚洲经济社会转型除了经济持续增长这一特点之外，还有减贫这一标志性的发展亮点。与撒哈拉以南非洲不同的是，亚洲地区呈现出增长与减贫紧密相连的模式。不过贫困成为了新冠疫情大流行所产生的最直接的负面社会影响。

12月15日上午，博鳌亚洲论坛《亚洲减贫报告2020》发布，此份报告以“全球化变动与公共危机影响下的亚洲贫困”为主题，指出亚洲进入彻底消除极端贫困的最后阶段，正在迈向缓解相对贫困的新时代。亚洲地区为世界提供了多样性的减贫方案，目前需要新的减贫战略，新战略需要直面减贫形势逆转以及相对贫困的双重挑战。

报告指出，今年突如其来的新冠肺炎疫情成为了影响亚洲各国贫困变化的最直接因素。在疫情的冲击下，收入不平等进一步加剧，全球贫困人口预计将出现自1998年以来的首次回升。

由于亚洲地区经济社会正处于快速转型过程中，无论是基础设施、公共服务还是应急管理能力都尚有进步空间，弱势群体尤其容易受到公共安全事件的负面影响。预计全球近半数新增贫困人口将集中在南亚地区。

尽管面临重重挑战，亚洲仍是对全球减贫贡献最大的地区。伴随着巨大经济增长，亚洲发展中国家的经济社会转型从根本上改变了全球经济和贫困治理的格局。

在全球化的推动下，亚洲国家经济增长强劲，同时减贫业绩明显。截至2019年，大部分亚洲发展中国家的贫困发生率已经降到了3%以下。如果以收入性贫困指标来衡量，亚洲的极端贫困发生率仅为1.85%，正进入彻底消除极端贫困的重要阶段，迈向缓解相对贫困的新时代，有望在2030年可持续发展议程第一个目标上取得较大进展。

在各国均面临疫情冲击的背景下，中国取得了令人瞩目的减贫成果。自改革开放以来，中国已经成功使7亿多人口摆脱贫困，累计脱贫人口接近欧洲总人口数，对亚洲乃至全球减贫事业作出的贡献最大。尽管疫情大大增加了中国完成“脱贫攻坚”目标的难度，但面对挑战，中国政府采取了果断措施，加大了对贫困地区和贫困群体的支持，在“战疫”的同时坚定推进“战贫”，在2020年底前将如期完成“脱贫攻坚”任务，使最后的551万贫困人口清零，历史性地解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。

中国一直是亚洲减贫业绩的重要贡献者，随着中国极端贫困人口日益减少，亚洲未来的减贫力度在2020年以后可能会放缓，新冠疫情可能将加剧这一放缓趋势。

亚洲地区为世界提供了多样性的减贫方案，报告总结了亚洲国家减贫的四种模式，即国家主导型减贫模式、全部门益贫增长减贫模式、加工工业带动减贫模式和福利转移型减贫模式。

报告同时指出，无论采取哪种方式，发展都是解决贫困问题的第一要义。中国与亚洲国家减贫最重要的经验在于，走符合各自国情的发展道路，通过强有力的体制机制将各方面的资源有机地结合在一起，不断在发展中缓解和消除贫困。

当下，亚洲国家需要新的减贫战略。新战略需要直面减贫形势逆转以及相对贫困的双重挑战：一方面应继续巩固以解决收入性贫困为目标的贫困群体生计支持体系；一方面需要着手建立能够应对风险的，包括社会安全网、公共服务供给等内容的社会保障体系。

（文章来源：国际金融报）