国民养老保险公司要来了！注册资本超百亿，六大行理财公司均持股

险企大军又添新丁，17家企业拟共同成立国民养老险公司。

8月18日，中国保险行业协会发布《关于拟设立国民养老保险股份有限公司有关情况的信息披露公告》（下称《公告》）。

来源：中国保险行业协会

《公告》显示，国民养老保险公司共有17位发起人，注册资金111.5亿元。其设立尚待银保监会批准。

六大行理财公司均持股

根据《公告》，国民养老保险公司共有17个发起人，工银理财、农银理财、中银理财、建信理财、交银理财各出资10亿元，持股比例均为8.97%；中邮理财出资6.5亿元，持股5.83%；信银理财、招银理财、兴银理财、民银金投资本管理（北京）有限公司各出资5亿元，持股比例同为4.48%。华夏理财出资3亿元，持股2.69%。另外，北京市基础设施投资有限公司出资10亿元，持股8.97%；北京熙诚资本控股有限公司出资5亿元，持股4.48%；国新资本出资10亿元，持股8.97%；中信证券(行情600030,诊股)投资有限公司出资3亿元，持股2.69%；泰康人寿出资2亿元，持股1.79%；中金浦成投资有限公司出资2亿元，持股1.79%。

来源：中国保险行业协会

从目前看，国民养老保险公司的资金规模超过现有的9家养老险公司。

一位保险公司负责人表示，目前仅有9家专业的商业养老保险公司，分别为国寿养老、太平养老、平安养老、人保养老、泰康养老、大家养老、新华养老、长江养老以及首家合资养老保险公司恒安标准养老。这9家公司均为保险集团的子公司，无论从体量和规模均不及拟设立国民养老保险公司。

现有养老保险体系补充

业内人士称，今年以来，监管部门一直在考虑设立一家养老保险公司，作为现有养老保险体系的补充。

银保监会办公厅副主任毛奉君撰文指出，养老保险第三支柱发展缓慢，占比过低，对养老保障的支撑明显不足。其中，第三支柱养老保险产品供需失衡。广义而言，凡可用于居民养老支出的财务资源，例如居民存款、养老理财、养老基金、养老保险等，都属于第三支柱养老保险的范畴。目前，我国可用于养老金融的资金规模高达160万亿元，可转换为长期养老资金的金融资产十分庞大。与现实需求相比，真正具备长期、稳健、价值投资等养老特征的个人养老金融产品供给严重不足。

某大型险企负责人透露：“目前做养老险的公司都处于摸索阶段。此次拟设立的国民养老保险公司就是要加强第三支柱发展，丰富个人养老产品供给。”

针对拟设立的国民养老保险公司未来的业务聚焦点，《公告》指出，其业务范围包括商业养老计划管理业务、受托管理委托人委托的以养老保障为目的的人民币、外币资金、团体养老保险及年金业务、个人养老保险及年金业务、短期健康保险业务、意外伤害保险业务、团体长期健康保险业务、个人长期健康保险业务等。

值得注意的是，拟设立的国民养老保险公司仅泰康人寿一家保险公司参与。业内人士指出：“未来银行需要负责资金的托管，监管或希望银行方面发挥得作用更大。”

商业养老保险改革迫在眉睫

商业养老保险是指以养老保障为目的的年金保险，是为了预防被保险人因寿命过长而可能丧失收入来源或耗尽积蓄而进行的经济储备。

根据《中国保险业可持续发展报告（2021）》显示，截至2020年末，年金保险存量约为49059亿元。2001-2020年保险公司经营的年金保险业务及占比情况、年金保费占寿险保费收入比以及占寿险公司保费收入比在2017年达到峰值，最近三年连续下降。

2020年末商业养老年金积累的保险责任准备金不足6000亿元，相比于保险业总资产来说可谓微乎其微，要实现2025年末商业养老保险责任准备金累积6万亿元的目标，养老年金保险责任准备金占年金存量的比例要达到40%，而2020年末这一数值仅为12%。

2025年，个人商业养老保险存量资产达到6万亿元，将成为中国养老保障体系重要组成部分，其在中国养老保障体系“三支柱”中的作用将超过由企业年金和职业年金组成的“第二支柱”。为此，国家接连发文推动商业养老保险的发展，年金保险的改革已经迫在眉睫，并且这场改革需要“新范式”。

据人社部养老保险司有关负责人介绍，目前，我国发展第三支柱养老保险已有基本思路，总体考虑是建立以账户制为基础，个人自愿参加，国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。“银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金都可以是个人养老金的投资范围。我们将一方面提高企业年金覆盖率，并推动职业年金市场化投资运营平稳规范；另一方面，规范发展第三支柱养老保险，推动出台个人养老金制度，会同相关部门研究制定配套政策，尽快落地。”